光污染是指環(huán)境中光照射（即光輻射）過(guò)強(qiáng)，對(duì)人類或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。國(guó)際上一般將光污染分為3類，即白光污染、彩光污染、人工白晝。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和城市亮化工程的建設(shè)，光污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。
光污染正在危害人體健康和生態(tài)環(huán)境
雖然與空氣、水、土壤和噪聲污染相比，光污染還是一個(gè)較新的概念，但從國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，光污染不僅僅能讓星空“消失”，它與其他污染一樣，對(duì)人類和生態(tài)環(huán)境也有危害。
一是光污染對(duì)人體健康的危害。光污染屬于物理性污染，主要通過(guò)視覺(jué)對(duì)人的生理和心理產(chǎn)生影響。長(zhǎng)時(shí)間強(qiáng)光照射、頻繁的閃光會(huì)對(duì)人眼的角膜和虹膜造成嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致視力下降；過(guò)量或不協(xié)調(diào)的彩色光照會(huì)干擾人類大腦中樞神經(jīng)，使人頭暈?zāi)垦＃霈F(xiàn)惡心嘔吐、失眠等癥狀，而過(guò)強(qiáng)的紫外線還可能誘發(fā)白內(nèi)障、白血病，甚至癌變；人工白晝會(huì)影響人的睡眠，擾亂人體正常的生物鐘。
二是交通電子監(jiān)控設(shè)備閃光造成的傷害。道路交通電子監(jiān)控設(shè)備在為城市安全保駕護(hù)航的同時(shí)，也存在著爆閃補(bǔ)光的光污染隱患。以昆明市為例，2017年主城區(qū)內(nèi)交通電子監(jiān)控設(shè)備、電子警察已經(jīng)分別達(dá)到了1232套和1094套，在晚高峰時(shí)段，一些主干道交匯點(diǎn)的監(jiān)控補(bǔ)光燈閃爍頻次超過(guò)60次/分鐘。交通電子監(jiān)控設(shè)備帶來(lái)的頻閃爆閃光污染及交警巡邏車、摩托車、警務(wù)崗?fù)さ仍O(shè)置的警示閃光燈，會(huì)干擾機(jī)動(dòng)車駕駛員注意力、造成駕駛員短暫視覺(jué)障礙甚至引發(fā)交通事故，隨處可見且長(zhǎng)期存在的頻閃爆閃還會(huì)使市民本已下降的視力進(jìn)一步弱化。
三是玻璃幕墻“泛濫”埋下的隱患。不少城市的高樓外立面常采用玻璃幕墻，而大面積的玻璃幕墻會(huì)導(dǎo)致光污染、高耗能。首先，玻璃幕墻因日照反射產(chǎn)生的炫光，以及夜間各種光源的相互反射、折射，會(huì)影響周邊居民的睡眠和身體健康；其次，玻璃幕墻隔熱效果較差，大面積采用玻璃幕墻的建筑物往往會(huì)出現(xiàn)“冬寒夏熱”的現(xiàn)象，使其因供暖、制冷而被動(dòng)提高能耗，不利于節(jié)能減排。
四是對(duì)生物多樣性的威脅。經(jīng)過(guò)數(shù)萬(wàn)年的進(jìn)化，包括人類在內(nèi)的大多數(shù)生物已經(jīng)形成了天然晝夜周期的生物鐘，但過(guò)度的人工照明破壞了自然的光照周期，改變了動(dòng)物的繁殖、遷徙等生活習(xí)慣，扭曲了植物的自然晝夜循環(huán)，這些改變都不同程度影響了生物多樣性。例如，一些候鳥在夜間遷徙是以星宿位置來(lái)導(dǎo)航的，就容易受到城市照明光的影響而迷失方向，降低遷徙成功率。
減少電子監(jiān)控設(shè)備，限制使用玻璃幕墻
黨的十九大報(bào)告提出，要建設(shè)美麗中國(guó)，要滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為此，我們必須高度重視，要像防治空氣、水、土壤、噪聲污染一樣，防治突出的白光污染、彩光污染和人工白晝，逐步解決“城市生態(tài)病”。當(dāng)前，應(yīng)先重點(diǎn)解決好交通電子監(jiān)控設(shè)備頻閃爆閃、玻璃幕墻泛濫引發(fā)的光污染和安全隱患。
一是高度重視光污染防治。國(guó)際上不少國(guó)家早就開展光污染防治。例如，美國(guó)1/3以上的地區(qū)都制定了光污染防治方面的管理法規(guī)，法國(guó)將光污染歸為侵權(quán)形式之一，捷克制定了專門針對(duì)光污染的《保護(hù)黑夜環(huán)境法》。近年來(lái)，北京、上海、天津、武漢等地陸續(xù)出臺(tái)了景觀燈光設(shè)施管理辦法，以此防控大型LED燈照明設(shè)施對(duì)交通及居民的影響；住建部正加緊修訂城市照明標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決城市光污染問(wèn)題。
二是著力減輕城市交通電子監(jiān)控設(shè)備光污染。要防止陷入交通電子監(jiān)控設(shè)備閃光燈越多越好的誤區(qū)，同時(shí)要改進(jìn)相關(guān)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)，研究實(shí)施以道路交通治安卡口為主的監(jiān)控設(shè)備升級(jí)換代，通過(guò)采用綠色、環(huán)保型補(bǔ)光產(chǎn)品和技術(shù)，以解決監(jiān)控設(shè)備頻閃爆閃造成的光污染問(wèn)題。建議調(diào)整亮度、角度，盡量在不影響視頻錄像和車輛抓拍效果的前提下降低燈光亮度、調(diào)整安裝位置和光束角度；對(duì)車流量的監(jiān)測(cè)，可探討不閃光計(jì)數(shù)、地埋式計(jì)數(shù)等方式的可能性，盡可能降低閃光頻次和強(qiáng)度。同時(shí)，要加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)，研究采用柔和光源，盡可能減輕警務(wù)閃光燈形成的光污染。
三是限制使用玻璃幕墻。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌管理，把綠色低碳、尊重自然等理念融入城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程。根據(jù)各地地理位置、民族文化傳統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)，塑造城市特色風(fēng)貌，提高城市建筑水平，避免“千城一面”的玻璃幕墻，提高節(jié)能環(huán)保水平。同時(shí)，借鑒海南等省做法，研究制定關(guān)于加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理、嚴(yán)控玻璃幕墻使用的政策措施，減輕光污染，提高安全性。
四是廣泛開展宣傳教育。建議將城市光環(huán)境的保護(hù)和光污染的形成及危害等知識(shí)納入科普宣傳內(nèi)容，通過(guò)宣傳和教育提高公眾對(duì)光污染的重視程度，讓公眾正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待光污染，合理預(yù)防、控制光污染，消除人們過(guò)分追求不夜城、“城市夜景越亮越美麗”等片面認(rèn)識(shí)，更加重視對(duì)光環(huán)境的保護(hù)。
五是適時(shí)研究制定光污染防治相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建議有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清城市光污染源源強(qiáng)、類型、影響等現(xiàn)狀，鼓勵(lì)開展城市光環(huán)境對(duì)人及城市微環(huán)境影響的科學(xué)研究，適時(shí)有針對(duì)性地研究制定光污染防治相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城市光污染防治管理的法制化、規(guī)范化，還市民舒適、和諧、安全，讓市民在優(yōu)美的環(huán)境中生產(chǎn)生活、工作學(xué)習(xí)。
作者單位：高正文，云南省生態(tài)環(huán)境廳；盧云濤 陳遠(yuǎn)翔，云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院
